(Женева, 29 октября 2020 года)

Представление позиционных документов Группы стран-членов ЕАЭС в рамках подготовки к 15-й Конференции ЮНКТАД

Уважаемый г-н Председатель,

Приветствуем проведение первого заседания Подготовительного комитета к 15-й Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Признательны за возможность обсудить с партнёрами общие подходы к содержательному наполнению итогов Конференции. В качестве координатора Группы стран-членов Евразйиского экономического союза имеем честь представить подготовленные Группой позиционные документы
к ЮНКТАД-15.

Полагаем, что итоговые решения Конференции должны носить политический характер. Приоритетная задача - определить роль и место ЮНКТАД в новой архитектуре глобального экономического управления. Более детальной проработкой основных направлений деятельности и программ мог бы заняться Совет по торговле и развитию в постконференционный период.

Подготовительный процесс к ЮНКТАД-15 должен быть инклюзивным и транспарентным. Необходимо выработать четкий и размеренный график подготовки, предусмотрев время для консультаций с партнерами по региональным группам и со столицами.

Исходим из того, что время и место проведения Конференции определены: 25-30 апреля 2021 г., Бриджтаун (Барбадос). Выступаем за проведение форума на высоком политическом уровне в очном формате. Поддерживаем усилия Барбадоса как принимающей страны.

На фоне возросшей уязвимости мировой экономики пандемия коронавирусной инфекции может спровоцировать крупнейший со времён Второй мировой войны глобальный финансово-экономический кризис, последствия которого, вероятно, перечеркнут достигнутый в мире прогресс в достижении устойчивого развития. Пандемия усугубила негативные тенденции последних лет в международной торговле, связанные в т.ч. с усилением протекционистских мер, кризисом ВТО и многосторонней торговой системы, фрагментацией глобальных и региональных цепочек добавленной стоимости.

Полагаем, что эффективное преодоление кризиса возможно только за счёт коллективных усилий на принципах солидарности и многосторонности. В этом контексте важно, чтобы 15-я Конференция подтвердила мандат ЮНКТАД и закрепила сбалансированный и равнозначный характер трех ключевых направлений работы ЮНКТАД: формирование консенсуса по проблемам мировой экономики и международной торговли; аналитико-исследовательская работа; оказание технического и экспертного содействия всем группам членства.

Мы понимаем, что в ближне- и среднесрочной перспективе может потребоваться сместить акцент в текущей деятельности ЮНКТАД на вопросы содействия борьбе с негативными последствиями пандемии COVID-19 для мировой экономики. При этом обновленный мандат ЮНКТАД на предстоящий четырехлетний период должен сочетать неотложные меры по противодействию кризису с долгосрочными стратегическими задачами по обеспечению поступательного экономического роста и устойчивого развития, составляющие суть изначального мандата Организации. Считаем неприемлемыми любые попытки под предлогом пандемии ослабить или выхолостить мандат ЮНКТАД как универсального глобального форума ООН для комплексного рассмотрения проблематики международной торговли и развития и связанных с ними вопросов инвестиций, финансов, задолженности, передачи технологий.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов необходима приоритизация деятельности ЮНКТАД. В этом контексте большое значение имеет транспарентность бюджетного процесса, открытость и подотчетность возможного перераспределения бюджетных средств между отдельными программами и направлениями работы ЮНКТАД, налаживание эффективных каналов коммуникаций между руководством Организации и
странами-членами.

Ключевыми направлениями работы ЮНКТАД, в том числе в контексте реагирования на вызовы, связанные с пандемией, считаем следующие задачи:

Содействие наиболее уязвимым странам в мобилизации внутренних источников финансирования развития.

Регулярный мониторинг ключевых трендов мирового развития, глобальной макроэкономической ситуации и анализа отраслевых тенденций. В контексте COVID-19 ожидаем от ЮНКТАД комплексного исследования «анатомии» кризиса, разработки антикризисных стратегий и их сопряжения с национальными планами социально-экономического развития наиболее уязвимых стран. Поддерживаем более широкое внедрение ее передовых аналитических наработок в этой сфере в мировой дискурс по вопросам развития, торговли и финансов.

Анализ мировых торговых процессов, включая негативное воздействие односторонних ограничений на торговлю в условиях пандемии. Разработка вариантов «зеленых» торговых коридоров для доставки необходимых товаров гуманитарного характера в страны, подверженные этим ограничениям. Подготовка рекомендаций и решений по развитию торговли, инвестиций на стыке с проблематикой развития.

Комплексная оценка влияния фактора COVID-19 на реализацию Повестки-2030 и подготовка рекомендаций по минимизации воздействия пандемии на достижение Целей устойчивого развития (ЦУР). Анализ воздействия пандемии COVID-19 на потоки прямых иностранных инвестиций в устойчивые проекты и разработка понятийного аппарата устойчивого инвестирования, критериев и индикаторов соответствующих проектов, программ и финансовых инструментов.

Разработка практических рекомендаций по возможной реконфигурации глобальных цепочек добавленной стоимости, в частности в рамках региональных интеграционных объединений.

ЮНКТАД имеет серьезную экспертизу в вопросах экономической интеграции и должна уделять больше внимания интеграционным процессам, в том числе на евразийском пространстве, а также содействовать налаживанию прямых партнерских связей между различными интеграционными объединениями в рамках своих полномочий.

Содействие в разработке и осуществлении политики и законодательства в области конкуренции. Поддержка сотрудничества между антимонопольными органами разных стран, в том числе в контексте Руководящих принципов и процедур осуществления международных мер в соответствии с разделом F Комплекса правил ООН по конкуренции. Одной из важнейших тем, которая должна быть включена в перечень приоритетных вопросов для обсуждения на площадке ЮНКТАД на последующие четыре года, считаем глобальное противодействие трансграничным картелям.

Ключевым элементом обновленного мандата ЮНКТАД также должна стать помощь странам, находящимся в особой ситуации. Содействие ЮНКТАД уязвимым государствам должно быть нацелено на наращивание производственного потенциала, мобилизацию инвестиций в производственный сектор и инфраструктурные проекты. ЮНКТАД следует наделить полномочиями по координации страновых, региональных и межрегиональных программ техсодействия в области торговли и наращивания производственного потенциала. Призываем ЮНКТАД внести значимый вклад в разработку новых модальностей и единой комплексной стратегии Сотрудничества Юг-ЮГ в рамках усилий по борьбе против COVID-19 и минимизации негативных последствий пандемии.

В краткосрочной перспективе считаем необходимым переориентировать программы технического сотрудничества на поддержку стран в реагировании на вызовы COVID-19. При этом следует сконцентрироваться на выработке мер торгово-экономического и инвестиционного характера, увязанных с потребностями самих стран-реципиентов и направленных на содействие развитию реального сектора экономик в рамках борьбы с бедностью.

Важной задачей остаётся укрепление межправительственного механизма ЮНКТАД. Полагаем необходимым отработать процедурные и организационно-логистические модальности работы с тем, чтобы в случае новых чрезвычайных ситуаций более эффективно переходить на дистанционный формат взаимодействия без потери качества работы на межправительственном уровне.

Благодарю Вас.