Административно-бюджетные вопросы

Сердечно приветствую участников тематического заседания Конференции по разоружению, посвященного юбилею Второй Гаагской Конференции мира.
Созванная в 1907 году по инициативе России и собравшая представителей 44 государств, Гаагская конференция внесла неоценимый вклад в формирование современной системы международного права. Благодаря готовности к компромиссу дипломатам удалось осуществить масштабную кодификацию законов и обычаев войны. Подписанные по итогам документы стали первой попыткой ограничить право на войну, важным шагом на пути закрепления в международном праве принципа мирного урегулирования споров. Все они – за исключением одной конвенции – по-прежнему в силе и играют большую роль в современном межгосударственном общении.
Как и 110 лет назад, наша страна твердо привержена курсу на выработку жизнеспособных и эффективных многосторонних договоренностей, в том числе в области контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения. За последние годы мы вместе с единомышленниками выдвинули целый ряд инициатив, которые направлены на предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве, укрепление режима Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия, разработку международной конвенции по борьбе с актами химического и биологического терроризма. С удовлетворением констатируем, что они пользуются широкой поддержкой в мире.

Принимая председательство на Конференции по разоружению, позвольте вкратце остановиться на планах на те четыре недели, в течение которых российская делегация будет руководить форумом.
Но прежде всего я хотел бы выразить искреннюю признательность моему предшественнику на этом ответственном посту, уважаемому постпреду Румынии господину Адриану Вьерите. Проявив творческий инновационный подход он сумел выработать общеприемлемый проект решения КР о создании Рабочей группы «Путь вперед» и обеспечить его принятие консенсусом. Деятельность Группы призвана внести дополнительный вклад в поиск компромисса по программе работы, благодаря которому участникам Конференции удалось бы вывести её из многолетнего застоя.
В этой связи мы уже провели встречу с председателем Рабочей группы, послом Мьянмы господином Хтин Линном. Мы в принципе договорились как о «разделении труда» между нами, так и о самом тесном взаимодействии с тем, чтобы в итоге постараться выйти на устраивающий всех практический результат. В организационном плане условились выстраивать работу Конференции и её вспомогательного органа так, чтобы избежать накладок.
Убеждены, что запуск Рабочей группы – не повод председателям КР расслабиться и сидеть, сложа руки. Скорее наоборот, мы не имеем права забывать о главной задаче – стремиться как можно скорее согласовать программу работы и приступить к переговорам в соответствии с мандатом Конференции. Недаром многие делегации в своих выступлениях справедливо ссылались на пункт 29 Правили процедуры КР, в соответствии с которым согласование программы работы является функцией председателя Конференции.

От имени российской делегации рад приветствовать Вас в качестве первого председателя сессии 2017 года.
Участники Конференции начинают свою работу в весьма непростых условиях. Все мы являемся свидетелями усугубляющейся разбалансировки международных отношений, прямо отражающейся на профильной для нашего форума проблематике – контроля над вооружениями и нераспространения.
С одной стороны, набирают силу амбиции отдельных государств и военно-политических блоков обеспечить абсолютное военное превосходство в ущерб безопасности других. Мир застыл на пороге очередного витка гонки вооружений, но уже на новой технологической основе, стирающей грань между стратегическими вооружениями – ядерными и обычными, наступательными и оборонительными.
Ставка на силу как метод решения международных проблем еще более сужает пространство для политико-дипломатических усилий в двустороннем и многостороннем форматах. Происходит эрозия доверия между странами. Подрываются основы стратегической стабильности как на общемировом, так и на региональном уровнях.
С другой стороны, к сожалению, ширятся и углубляются противоречия внутри устоявшихся многосторонних институтов, и наша Конференция в этом смысле не исключение. Поиск компромиссов на основе консенсуса как общепризнанный способ снятия разногласий подменяется порочной практикой запуска параллельных разоруженческих процессов, где решения, затрагивающие коренные интересы всех участников мирового сообщества, с недопустимой беспечностью утверждаются путем простого голосования. Свежий пример – резолюция ГА ООН о запуске переговоров по запрету ядерного оружия, принятая немногим более чем половиной государств-членов ООН.

Конференция 2015 года по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия. Нью-Йорк, 27 апреля – 22 мая 2015 г.

Завершился еще один очень важный день переговоров на уровне министров иностранных дел по иранской ядерной программе. Можно уже с достаточной уверенностью сказать, что по всем ключевым аспектам окончательного урегулирования этой проблемы на уровне министров достигнуты принципиальные договоренности, которые будут, надеюсь, в ближайшие часы или день положены на бумагу. Такое поручение было дано экспертам. Договоренность предусматривает всеобъемлющий подход к урегулированию, включая меры верификации исключительно мирного характера ядерной программы по линии МАГАТЭ и развернутые положения о снятии санкций.

Прежде всего, спасибо за приглашение, которое позволило мне сегодня вновь получить возможность обратиться к вашему форуму. Последний раз я выступал здесь четыре года назад – в марте 2011 года. Прошедший с тех пор период характеризовался накоплением угроз в области международной безопасности, глубокими кризисами, охватившими не только отдельные страны, но и целые регионы. Говорю об этом отнюдь не для нагнетания алармизма, а лишь с целью подчеркнуть, что именно в такие переломные периоды как никогда востребовано конструктивное, равноправное многостороннее взаимодействие с целью выработки общеприемлемых подходов, опирающихся на баланс интересов, а не на амбиции тех, кто рассматривает весь мир исключительно через призму собственной исключительности.

Одним из ключевых факторов, негативно влияющих на международную безопасность и стабильность, является намерение США и их союзников выстраивать глобальную ПРО и её региональные сегменты без оглядки на интересы и озабоченности других государств. Это негативное влияние усиливается по мере того, как в различных регионах мира появляются все новые американские противоракетные объекты.